代孕的出现解决了不孕不育带来的困扰，同时也对传统提出了挑战代孕改变了传统生育方式。应对代孕协议和代孕生育进行法律规制，保护代孕母亲、代孕委儿及有关当事人的合法权益。
代孕是代替他人怀孕生育，即指女性接受他人委托，用人工生育方式为委托方生育孩子的行为.在这一行为中，为他人生育的女性通常被称为代孕妈妈，委托他人生育子女的人被称为委托方或委托父母。不能生育或者不愿生育的夫妻均可借助这种方式生育子女。
代孕可分为三种:一是精子、卵子由夫妻双方提供，仅借用代孕者的子宫；二是精子来自丈夫，卵子由代孕者提供，经体外授精后，由代孕者怀孕生育；三是卵子由妻子提供，经异质人工授精后通过胚胎移植由代理母亲代孕生育。生育权是人类维护人口生产不断延续的一项自然权利，随着人类社会不断进步发展，生育权已由一种自然权利演进为法律上的一种权利。生育权已成为公民的一项民事权利，它是国家基于保障人口质量和控制人口数量，通过立法予以确认的。
生育权最早出现于19世纪后期，是为当时女权主义者要求的“自愿成为母亲”的权利。它具体包括三项权利：
（1）生育决定权；
（2）选择生育方式的权利；
（3）对生育婴儿的性别进行选择的权利。
对于那些不愿生育或者不能生育者，他们可以此为据采用人工生育方式进行生育，不管目的如何，只要在合理范围内，都可以视为生育权的正当行使.因此，笔者认为代孕行为是代孕妈妈行使生育决定权的结果一个人若享有生育的权利，必然同时享有此三项权利，即便代孕者没有对胚胎做任何基因上的贡献。但若对代孕生育的性质不加分析而一概予以否认甚至加以禁止，将会侵犯委托人的生育权利和代理母亲的生育权。如果代孕者与孩子存在直接的基因关系，法律更应保障代孕者的生育自由。
总之，代孕生育是人类利用医学科技来实现生育权的方式，它不仅帮助了不育者实现生育和养育孩子的愿望，而且他们拥有了享受天伦之乐的可能。
合法与否
代孕是指将患者夫妇的受精胚胎，植入另一个女性的子宫，由该女子替他们完成“十月怀胎一朝分娩”的过程，俗称“借腹生子”。
卫生部科技司司长刘雁飞说：“代孕”技术的实施具有严重的社会危害性，涉及社会、道德、法律等一系列问题，与现行的法律、法规、伦理和社会道德相违背。我国明令禁止任何形式的代孕技术。卫生行政部门将严肃查处任何非法实施代孕技术的医疗机构和医务人员。
以上是卫生部的明确态度，而对于代孕技术将何去何从，医学界及社会伦理和法学界都一直在讨论。之所以讨论，是因为该技术从某些角度讲，是有一定的社会和医学需求的。还有很多女性因为子宫因素无法生育，这些人可能只能通过代孕技术完成心愿。
但是，代孕技术的特殊性，使得该技术给社会、患者家庭带来巨大的隐患，与我们当代的伦理道德规范相违背，而且，我国的法律也不允许实施代孕技术，并且，一旦患者因为代孕技术产生的纠纷，将没有法律的支持，注定是没有保护。
有偿与否
代孕行为虽为许多国家所确认，但代孕行为一旦染上金钱，就会被有些国家禁止，将其视为非法和犯罪。1985年英国颁布了《代孕协议》，承认代孕行为，但禁止酬金代孕，规定凡代孕费用超过1万英镑的代孕行为都是非法的。其作法认为一个人不能通过商业代孕行为——即有偿代孕合约转让或放弃做父母的权利和义务。对于这一问题，有观点认为将生育行为与金钱挂钩，不仅侵犯了妇女尊严，而且降低了妇女人格，贬低其地位。这是因为妇女若以收取酬金为目的，出让其子宫为他人生育孩子，会使人看作其为生育机器，从而成为他人奴役的工具，这从根本上违反了平等原则。
法律规范
1、不利于保护妇女生育自由和人身自由权
中国《妇女儿童权益保障法》第47条规定，“妇女有按照国家有关规定生育子女的权利，也有不生育的自由。”如果一味放任委托双方自由协商，欺诈、胁迫代母代孕生育的情况也有可能出现，这必将侵害妇女生育自由权，如果协议对代孕妈妈的限制过多并实际履行，也侵害了代孕妈妈的人身自由权。
2、不利于维护代孕子女的利益
代孕孩子出生后，如果一方当事人恶意地以代孕协议主体不合法，意思表示不真实，违反法律或社会公共利益为由主张代孕协议无效或者主张撤消，或者代孕子女为残疾子女委托方以根本违约为由欲解除合同，都将会危害代孕子女的利益，也会给予社会增加负担。
3、容易引发社会纠纷
在代孕期间代孕妈妈是否有权自主决定人工流产，在孩子出生前委托方死亡或离婚时孩子的抚养权和生活安排如何处理，代母在怀孕过程中一旦产生意外或代孕婴儿有缺陷是谁的责任，酬金代孕中的费用在何种情况下才完全给付，都关系到双方当事人和代孕子女的利益，如果任由双方自行决定，便很有可能引发社会纠纷。综上分析，法律应对代孕协议的个人化问题予以规范。
规范代孕
2015年12月23日，全国人大常委会分组审议人口与计划生育法修正案草案时，多名全国人大常委会委员建议，对于代孕不应一棒子打死，“禁止代孕”可改为“规范代孕”。
全国人大常委会委员严以新提出，本次修改人口与计划生育法，主要目的是为实施“全面二孩”提供法律保障，因此，修法应该围绕“全面二孩”展开，没必要涉及代孕问题。如果增加禁止代孕相关条款，“法律实施以后对社会的影响会怎么样，有没有做评估？其中涉及很多的法律问题”，他强调说，“（代孕）究竟是禁止还是要规范？是在这部法律（人口与计划生育法）上提，还是在有关其他法律上提出，这些都是值得商榷的”。
“代孕问题是关系到每一个公民的生育权的问题”，列席会议的全国人大代表孙晓梅表示，2014年她做全国失独家庭的调研时发现，有些失独家庭希望政府帮助他们再生一个孩子。她举实例说，一个失独家庭由于女方失去了生育能力，想找代孕可花不起钱，最终只能双方离婚，男方又组建了一个家庭生了一个孩子，留下女方孤独一人，“当时他们特别想政府帮忙。我们去年写失独家庭调研报告中，提出的一个建议就是通过辅助生殖技术，用最便宜的钱帮助失独家庭再生一个子女”。
孙晓梅建议，代孕问题如果写入法律，应广泛征求意见，制定专门法律条款，对代孕在什么情况下合法、什么情况下违法，谁来监督、法律责任等等作出详细的规定。
全国人大常委会委员周天鸿表示，美国有26个州允许代孕，台湾地区也经历着从全面禁止到逐步开放的过程。如果法律对“代孕”一棒子打死，“地下代孕”可能会继续存在，一些有代孕需求的人也许会选择允许代孕的国家，因此，是否从法律层面禁止代孕应该慎重考虑。
也有委员支持“禁止代孕”入法。全国人大农业与农村委员会副主任委员江帆表示，目前代孕存在的主要问题是一些没有资质的医疗机构也在非法实施代孕，一些中介组织在“地下”非法采精、供精、采卵、供卵、搞代孕等。他强调说，目前对于代孕问题只有两个部门规章做出了相关规定，因此本次人口与计划生育法修改，“禁止代孕”条款写入法律很有必要。
以上就是关于代孕的法律问题的全部内容了。
